Un mois après avoir été contraints de se retirer d’Uvira, en décembre dernier, les rebelles de l’AFC/M23 ont officiellement demandé aux Nations Unies de placer cette ville stratégique du Sud-Kivu sous la responsabilité de la communauté internationale. Une requête qui, si elle venait à être exécutée, ferait entrer Uvira dans la liste des territoires ayant été administrés directement par l’ONU, à l’instar du Kosovo et du Timor oriental.
Malgré l’annonce officielle de leur retrait, les rebelles de l’AFC/M23 n’auraient cependant réellement pas quitté la ville.
Le mouvement rebelle, soutenu par le Rwanda, le reconnaît dans une lettre adressée jeudi 15 janvier au secrétaire général des Nations Unies, Antonio Guterres.
Dans cette correspondance, le coordonnateur de l’AFC/M23, Corneille Nangaa, indique qu’« à dater de cette date », son organisation « désengage l’unité d’observation et de monitoring qui attendait organiser la remise et reprise de la ville avec la force neutre ».
Il appelle la communauté internationale à assumer « pleinement ses responsabilités » et à veiller « au déploiement rapide d’une force véritablement neutre dans la ville d’Uvira », afin d’éviter une rechute dans la violence.
Cette demande intervient dans un contexte marqué, d’une part, par la poursuite des hostilités entre les rebelles appuyés par l’armée rwandaise et les FARDC, soutenues par les Wazalendo, et, d’autre part, par d’intenses tractations diplomatiques, notamment à Luanda.
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Une situation qui fait planer le risque de voir Uvira devenir, selon certains observateurs, le Kosovo de la RDC.
Une balkanisation à la kosovare ?
Ancienne province serbe intégrée à la Yougoslavie, le Kosovo a vu son autonomie progressivement renforcée après 1945, avant d’être brutalement supprimée en 1989 par le régime de Slobodan Milošević.
Cette décision a déclenché une politique de répression contre la majorité albanaise, caractérisée par des licenciements massifs, des discriminations et une ségrégation institutionnelle.
Face à l’échec de la résistance pacifique, le conflit armé éclate en 1998, provoquant des déplacements massifs de civils ainsi que d’importantes destructions.
L’intervention militaire de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN) en 1999, suivie du retrait des forces serbes, conduit le Conseil de sécurité des Nations Unies à placer le Kosovo sous administration internationale, en vertu de la résolution 1244, afin de rétablir la sécurité et l’ordre institutionnel.
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Le 17 février 2008, après neuf années d’administration provisoire par l’ONU, le Kosovo proclame son indépendance, à la suite de l’échec du processus de négociation visant l’adoption d’une nouvelle résolution sur le futur statut du territoire.
Face à ce précédent historique, le gouvernement congolais est appelé à une extrême vigilance afin d’éviter que l’AFC/M23 ne se serve des Nations Unies pour matérialiser un projet de balkanisation de la République démocratique du Congo.
Jean Pérou Kabouira
